根据中共南昌市委巡察办的统一部署，现将中共www.sb488.com委员会关于市委第二巡察组反馈意见整改情况通报如下：
2017年7月10日至8月27日，市委第二巡察组按照市委统一安排，对我局开展了加强干部作风建设严肃党内政治生活巡察工作,并于2017年11月20日向我局反馈了巡察情况，严肃认真地指出了我局存在的“党的领导”“党的建设”“全面从严治党”三个方面的13大类问题，同时为我局提出了整改的意见建议和努力方向。在市委巡察办和第二巡察组的关心指导下，市人社局党委本着“端正态度，整改治标”“举一反三，源头治本”“抓常抓细，长管长严”思路，扎实开展了整改工作。截止2018年3月,巡察反馈的76个倾向性问题，已完成整改69项，需中长期整改7项。整改落实违规使用的资金19.254221万元，其中追缴违规发放津补贴资金3.52万元;建立完善各种制度35项；通报批评5人次、约谈11人次、函询4人次。
一、突出政治标准，狠抓整改工作
一是统一思想，提高政治站位。局党委以学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，结合2017年度党员领导干部民主生活会和推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，加强政治理论学习，提高思想认识，着力增强巡察反馈问题意见整改的思想自觉和行动自觉，聚焦全面从严治党、加强党的领导和党的建设存在的问题，突出增强“四个意识”、强化“四个自信”，确保巡察反馈问题整改见实效，见真效。
二是成立机构，明确工作职责。成立了由局主要领导任组长的局巡察反馈问题意见整改工作领导小组。局党委书记对巡察反馈问题意见整改工作负总责，其他党委班子成员和局领导按照归口认领、个人担责、牵头整改的原则，认真组织相关责任处室单位对整改措施予以落实。同时，局组织人事处、局办公室、局政策法规处、局直属机关党委等部门做好综合协调、督导推进、制度完善、资料归档、后勤保障等工作，推动我局巡察反馈问题意见整改工作顺利进行。
三是加强调度，加快整改进程。局党委印发了《南昌市人社局关于市委第二巡察组反馈的问题意见的整改工作方案》，多次组织局机关处室和所属单位负责人召开巡察整改工作调度会议，听取巡察整改工作的情况汇报，坚持落实责任抓整改、分类实施促整改、动态管理保整改，用时间倒逼整改进度。
四是开展督导，确保整改到位。局党委坚持以问题为导向，通过建立整改台账，实行销号整改。局巡察反馈问题整改领导小组办公室综合施策，着力加强对整改单位的整改报告、整改台账、佐证材料的督导检查和内部审验，有效提高了整改的时效和质量。
五是完善制度，固化整改成果。研究制定了《www.sb488.com局长办公会会议制度》、《关于落实全面从严治党政治责任进一步加强和改进党组织建设的实施意见》、《市人社局关于进一步改进和加强经办窗口作风的意见》等35个制度规定，进一步加强和规范全局系统党的领导、党的建设和全面从严治党等方面的长效管理。
二、突出问题导向，保障整改成效
（一）党的领导方面。
1.关于“贯彻上级重大决策部署不到位”的问题。
（1）完善相关制度，建立工作机制。健全完善了《www.sb488.com局长办公会会议制度》等四个制度规定，规范议事规则和议题设置；建立层级学习工作机制和学习传达省市重大决策部署工作的工作台帐，实行全程留痕、过程管理。
（2）制定出台并部署实施了《全市人力资源和社会保障工作暨实施“九大项目”建设“一流人社”工作方案》和《www.sb488.com党务政务工作督办制度》等制度，强化工作部署和督查力度。
2.关于“重大项目、重点工作推进不力”的问题。
（1）加大力度，依法依规推进重大项目、重点工作。建立健全了项目推进机制，加快推进公共服务中心建设，保障新大楼按计划于今年6月竣工并交付使用。
（2）强化验收，通过采取预验收和终验收两次验收的方式，完成了南昌人才资源调查与人才建设数据库建设项目建设工作。
（3）积极作为，加快推进城乡居民医保信息化工作。部署县区开展社保卡发卡制卡工作并加强督导，加快完成辖区内人员的社保卡制发。同时，积极做好与省厅提供的标准接口对接的预先开发测试等各项准备工作。
3. 关于“放管服改革落实力度不大”的问题。
（1）健全和完善了行政审批工作社会承诺制、限时办结制、一次性告知制等相关制度，落实责任分工，通过约谈相关负责人、印制审批流程手册等方式提升行政审批工作效率。
（2）落实简政放权，从 2017年初已按照市政府相关部署要求，取消对县区人力资源服务许可审批后备案要求，由各县区自行审批和监管人力资源服务许可。
（3）开展自查自纠，改进工作作风。局工伤处和局工资福利处强化服务意识、努力缩短办事时限、提升工作效率，于2017年8月完成了积压案件和积压档案审核工作。
4.关于“职责履行有缺失”的问题。
（1）加大社会保险扩面征缴力度。拟定了《南昌市五险统征扩面征缴专项行动实施方案》报呈市政府；以全面实施全民参保登记为契机，推动五险统征工作“全覆盖、保基本、多层次、可持续”。
（2）强化行政执法力度。制定《关于进一步加强我市农民工工资清欠劳动监察执法工作的实施意见》，完善行政处罚执行及行政处罚减免审批机制；建立劳动监察与社会保险经办机构合力征缴联动机制，对用人单位拒不参保或故意拖欠养老保险费等行为责令限期整改，对逾期仍不整改的，依法申请人民法院强制执行。
（3）健全考试考务机制。制定完善考试工作制度、考务费用管理制度等相关制度规定，开展合同风险排查，切实防范泄密风险。
（4）规范项目招标。制定招标办法，依法依规开展招标行为，采取专家签订责任承诺书、建立评标委员会专家库、制定评委选取办法等方式，规范招评标委员会组成及招评标行为。
（5）严把高级职称评审关。严格落实《江西省专业技术资格评审办法》，规范申报资格审查流程；同时，加强专业技术管理工作的信息化建设，提高对申报人员提供的材料真伪性鉴别力度和准确度。
5.关于“服务基层群众不扎实”的问题。
（1）加强政务信息公开。按照《南昌市政府网站信息内容建设管理办法》，对局门户网站内容进行全面检查，提高政务信息公开及时性和透明度，同时，制定《局网络信息内容建设和网络安全管理办法》，强化对局政务公开和网络信息的管理。
（2）提升窗口单位为民服务意识。对窗口服务意识不强的责任领导和责任人进行了集体约谈，制定并出台《关于进一步加强窗口作风建设的实施意见》等制度文件，部署在全市人社系统开展“十大窗口之星”、“十大经办能手”评比表扬活动，营造全市人社系统经办窗口争先创优、为民服务的良好氛围。
（二）党的建设方面
1.关于“党建工作不够重视”的问题。
（1）出台制度规定，把党的建设工作纳入局党委重要议事日程，加大党建工作部署和考核力度。
（2）改进和完善局党委理论学习中心学习制度，制定并实施了《南昌市人社局党委理论学习中心组学习制度（试行）》和《2018年度南昌市人社局党委理论学习中心组学习计划》等2个文件。
（3）专门召开会议研究党组织建设工作，制定考核工作方案，组织开展了“三谈两督一推”工作，进一步强化党建工作领导和考核。
（4）规范党费收缴，印发《关于规范党员党费收缴有关事项的通知》，全局党员按月足额缴纳党费。
2.关于“基层党组织不健全”的问题。
（1）召开局直属机关党委换届会议，印发了《市人社局第二届直属机关党委委员组成及职责分工》，明确局直属机关党委、机关纪委班子成员分工和工作职责。
（2）指导基层党组织进行改选，督促指导有关单位合理划分党小组并开展活动。
3.关于“‘三会一课’制度不落实”的问题。
（1）明确要求。出台管理制度, 进一步明确各党支部每季度至少召开一次支部大会、每月至少召开一次支委会和党小组会、每季度至少上一次党课的要求。
（2）细化管理。局属基层党组织每季度首月10号要向局直属机关党委上报本季度“三会一课”制度计划及上一季度“三会一课”制度落实情况。
（3）强化落实。印发《南昌市人社局党委2017年开展党员领导干部双重组织生活质量年活动工作方案》等方案，严格落实领导干部双重组织生活制度。
（4）注重培训。制定《2018年基层党组织书记培训班工作方案》，有计划、有重点开展局属单位党支部书记党建业务培训，提高基层党组织书记的政治素养和履责能力。
4.关于“选人用人不到位”的问题。
严格落实上级组织部门关于选人用人相关制度规定，规范局属单位科级干部岗位设置，严格落实编制和职数管理要求，积极推进干部交流，对巡察反馈的少数选人用人方面不规范的问题，依法依规进行了整改。
（三）全面从严治党方面
1.关于“党委主体责任落实不力”的问题。
（1）加强作风建设和落实党风廉政建设责任制考核。认真贯彻落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，建立工作报告、台账管理、销号管理、痕迹管理等制度，定期研究部署局系统作风建设，把机关处室落实党风廉政建设责任情况纳入检查考核范畴。
（2）夯实“一岗双责”责任。完善分管领导对所分管的处室单位党风廉政建设管理措施，层层签订责任书，压实责任。组织党员干部个人填写《风险岗位廉能工作防控表》，加强岗位廉能风险的排查管理。
（3）层层传导压力。组织党员干部认真查找自身存在的作风方面的问题，列出“庸懒散虚”问题清单、整改清单、效果清单，加强督促检查和明察暗访力度，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃认真地开展党员民主评议活动，强化干部职工责任意识、纪律意识、服务意识、效率意识。
2.关于“‘三重一大’决策制度未落实到位”的问题。
健全“三重一大”和局党委会、局长办公会会议制度，强化重大项目风险管控，加强“重大项目安排”管理，对局属单位“三重一大”和内部财务制度进行修改完善。
3.关于“中央八项规定执行不严”的问题。
（1）加强公务用车和油卡管理。出台《www.sb488.com保障公务出行制度》、《www.sb488.com局属事业单位公务油卡管理制度》等制度，规范公务用车和油卡管理。认真开展公务用车和油卡管理情况自查工作，对已车改单位的公务油卡进行收缴并作销卡处理。
（2）加强福利发放管理。从严要求和管控福利发放标准和范围，责成个别重复发放福利的单位如数退回，重复发放的福利已全额退回单位账户。
4.关于“重点领域风险问题突出”的问题。
（1）加强银行账户管理，规范定点医药机构费用审核流程，完善医保基金即时结算监控机制，进一步明确费用审核规则、费用数据核查程序、违规费用扣款、数据分析及管理等，通过制度手段有效防范和化解社会保险方面存在的管理风险。
（2）印发《就业补助资金管理内控制度》和《南昌市就业服务补贴实施细则》，完善全市就业补助资金审核拨付管理流程，明确责任追究，切实堵住就业资金可能被套取的风险漏洞。
（3）规范局系统财务管理。制定出台《南昌市人力资源和社会保障局财务复核制度》、《市人社局关于进一步加强财务管理的若干规定》等财务规章制度，调整局系统财务管理的机构设置和职能，研发使用网络版财务软件，实现局属单位经费开支网上复核。深入推进局属单位内部审计工作，聘请专业会计师事务所对局属单位开展现场审计，实行局属单位内部审计两年全覆盖。
（4）加强合同管理。制定《www.sb488.com信息化建设项目管理流程》等合同管理规定，严把合同签订及合同款支付关，规范并加强项目的立项、采购、签约、验收、付款、运维全流程审核和监督，消除合同履约过程的风险。
以上整改情况，欢迎各界监督。
市人社局巡察整改监督电话：0791-83883740
中共南昌市委第二巡察组监督电话：0791-83885166
中共www.sb488.com委员会
2018年5月18日
