局机关各支部，局属各单位党组织：
《关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经局党委会同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共www.sb488.com委员会
2016年5月11日
关于在全局党员中开展
“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”
学习教育实施方案
按照中央和省委、市委部署要求，根据《中共南昌市委办公厅印发<关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（洪办发〔2016〕8号）精神，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）充分认识“两学一做”学习教育重要意义。开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。
（二）准确把握“两学一做”学习教育的目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作
为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
（三）正确运用“两学一做”学习教育的方法路径。要认真贯彻落实中央和省委、市委精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察江西时的重要讲话精神，紧紧围绕省委书记强卫同志对南昌提出的“四个强起来”要求，按照省委常委、市委书记龚建华同志关于“自觉把强化‘四种意识’作为‘两学一做’的核心任务”的指示要求,聚焦合格党员标准，贯彻“党要管党，从严治党” 方针，教育引导全市党员加强党性修养，大力弘扬井冈山精神、苏区精神和“八一”精神，把深化学习、传承红色基因、解决突出问题、作风整治和做合格党员贯穿始终，推动全面从严治党向基层延伸，围绕保持发展党的先进性和纯洁性，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，着力解决党员教育管理失之于宽、失之于软、党内生活庸俗化随意化平淡化等问题，使广大党员更加自觉尊崇党章党规，更加自觉坚定理想信念，更加自觉爱党忧党兴党护党，更加自觉强化宗旨观念，更加自觉立足岗位作贡献，为协调推进我市人社系统“十三五”规划,全面推进就业创业、人事人才、社会保险、劳动关系等领域的改革发展提供思想和组织保证。
（四）严格遵循“两学一做”学习教育原则要求。要以党支部为基本单位，以“三会一课”、专题组织生活会等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，注重把握以下原则要求：
1、坚持抓常抓实。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出经常性教育的特点，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。机关各支部、局属各单位党组织要发挥自我净化、自我提高的主动性，既要严格党内组织生活，严肃抓好“三会一课”制度的落实，又要从实际出发，灵活设置学教方式，突出抓好学习教育关键环节，力戒形式主义。
2、坚持以上率下。全局党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面，深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。局党委要召开党委会，各党支部要召开支委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要结合实际组织集中研讨，深化学习效果；要以“两学一做”为主题召开年度民主生活会，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。局党委领导班子成员要建立学习教育联系点，督促指导联系单位党组织开展学习教育。
3、坚持问题导向。要把解决突出问题贯穿“两学一做”学习教育全过程，推动党员干部把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神萎靡不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。
4、坚持挺纪在前。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，把握监督执纪“四种形态”，对触碰纪律和规矩“底线”的党员要抓早抓小、动辄则咎。认真落实省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》，深入推进风清气正政治生态建设。持之以恒落实中央八项规定精神，纠正“四风”，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。深入开展收受红包、领导干部违规插手工程项目问题专项治理，把集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题，作为我局“两学一做”学习教育的重要内容，抓紧抓好。切实抓好中央“9个严禁、省委“10个严禁、10项规定”和市委“6个从严”换届纪律要求，对换届中“拉票贿选、跑官要官”等违规违纪问题“零容忍”，确保换届工作有序健康平稳进行。
5、坚持统筹推进。把开展“两学一做”学习教育与加强我局各级党组织建设紧密结合起来，牢固树立“党建+”理念，以“三大工程”为统领，扎实推进党建工作各项任务的落实。把开展“两学一做”学习教育与全面加强党员队伍建设结合起来，认真做好党员发展、教育和管理各项工作，研究破解党员教育管理中的难题。把开展“两学一做”学习教育与贯彻落实我市人社系统“十三五”规划结合起来，与推动我局重点工作结合起来，最大限度调动全局党员干部的积极性、主动性和创造性，激发广大党员干事创业的精气神，推动我市人社事业取得新成效、新发展，实现学习教育与中心工作两手抓、两不误、两促进。
二、学习教育内容
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入学习习近平总书记视察江西工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”重要内容，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。
三、推进措施
（一）落实“三会一课”，提高学习实效。
1、开展专题学习讨论。学习教育要坚持个人自学与集中学习相结合，明确自学要求，引导党员搞好自学。在个人自学基础上，组织开展集中学习。集中学习分“坚定执着追理想、实事求是创新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利”四个专题，以“三会一课”形式开展，每个专题列出几个小的主题来组织学习。自2016年5月起，党支部每月召开一次支委会，原则上安排在每月初进行，研究学习主题和步骤，明确学习内容和方法；党小组每月召开一次会议，组织党员围绕支部明确的主题开展集中学习，不设党小组的，以党支部为单位集中学习；党支部每两个月召开一次党员大会，围绕所列专题，联系思想、工作和生活实际开展讨论，做到党小组学习有主题，支委会交流有议题，支部大会讨论有专题。运用互联网等新媒体工具，把“线上”学与“线下”学结合起来，以支部为单位建立党员学习微信群，征集每个专题、主题的微信精彩内容并实时分享，运用微信群组织党员学习讨论。
2、创新方式讲党课。党支部每两个月组织一次党课，时间一般为30分钟左右，可以和党员大会集中学习一并进行。局党委班子成员要在所在支部和联系点分别讲一次党课。鼓励党支部书记、普通党员联系实际讲党课，党课的主题、内容、方式由党支部书记根据实际合理安排，列出时间表，明确讲课人。“七一”前，各党支部要结合开展纪念建党95周年活动安排一次党课，由支部书记主讲。
3、评荐优秀作品。鼓励创作优秀党课课案和撰写优秀学习心得。局党委将推荐1堂优秀党课参加市里举办的市县乡“三级”书记讲党课等系列活动。面向全局征集学习心得千字文、基层支部党课千字文，并将其中优秀作品推荐给上级党组织通过媒体刊发和实时分享，激发广大党员学习热情，增强学习实效。
（二）深化“先锋创绩”，发挥党员作用。深入贯彻落实《关于在全省推行党员“先锋创绩”制度的意见》要求，区分党员所在不同领域，结合党员年龄、文化、职业特点，分类别、分层次、差异化设置党员创绩指标，加强“先锋创绩”考评，把考评结果作为评议党员的重要依据，推动广大党员勇于担当作为。局机关和局属事业单位党组织要通过设立党员先锋岗、党员服务区、党员示范窗口等发挥党员作用；局属企业党组织要结合促进生产经营和带动业务发展，通过开展“党员创星”、“岗位建功”等发挥党员作用。局机关、局属各单位要组织党员积极参与各种类型志愿服务，进一步推动在职党员进居住地社区开展志愿活动，采取结对服务、“小心愿”服务、菜单服务、派单服务、集中服务、组团服务等方式，点亮群众“微心愿”，引导党员从一个个细小事情做起、从一件件具体事情抓起，做一件成一件，让群众看得见，得实惠。
（三）召开专题组织生活会，查摆突出问题。年底前，机关各支部、局属各单位党组织要召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照党章党规，对照系列讲话精神，对照正反两方面典型，对照党员标准，对照职能职责，联系个人思想、工作、生活和作风实际，开展谈心谈话活动，面向党员和群众广泛征求意见，深入进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
（四）开展党员民主评议，运用评议结果。机关各支部、局属各单位党组织要结合专题组织生活会，对党员开展民主评议。民主评议党员要对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行，党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部根据民主评议情况，结合党员日常表现、关键时刻和危急关头的表现，确定优秀、合格、基本合格和不合格四个评议等次。对优秀党员予以表扬，对基本合格和不合格等次党员，要指出其存在的问题，帮助制定整改措施，促其改进提高。处置不合格党员，要按照党章和党内有关规定，区别不同情况，把握政策界限，严格组织程序，不下指标，不定比例，切实做到有据有序有效。对支部班子的工作、作风等，可结合党员民主评议一并进行。
（五）注重制度规范，建立长效机制。开展党员交纳党费专项检查，促使广大党员自觉按时足额交纳党费。深入推进党员组织关系排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，着力查清无正当理由连续六个月以上不参加党的组织生活、或不交纳党费、或不做党所分配工作的“三不”党员，按照党章和党内有关规定妥善处置。要针对党员教育管理薄弱环节，完善相应措施，进一步理顺党员组织关系，强化属地管理，使每名党员都纳入党组织有效管理。落实党费缴纳制度，加强党费的收缴、使用和管理。健全“三会一课”制度、组织生活制度、民主评议制度、谈心谈话制度、党员联系服务群众制度、党籍管理制度、党日制度和流动党员管理制度等党员日常管理制度，积极探索党员管理的好机制和党员教育管理的好方法，推动党员教育管理常态化长效化。
四、组织领导
（一）成立学习教育领导机构。全局“两学一做”学习教育在局党委会领导下进行。成立南昌市人社局“两学一做”学习教育领导小组，局党委书记任组长，其他党委班子成员任副组长。领导小组下设办公室，局分管领导兼办公主任，局组织人事处、局办公室、局直属机关党委、局纪检监察室为成员。办公室由综合组、指导组、督导组、宣传及保障组四个工作小组组成，具体人员及工作分工另行安排。
（二）传导压实责任。局党委要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，认真制定具体实施方案，精心部署安排，做到尽好责、抓到位、见实效。局系统各党支部书记要负起“两学一做”学习教育的主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，把学习教育的压力层层传导到位。局学习教育领导小组办公室要结合实际制定具体方案，对各支部学习教育进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各支部开展“两学一做”学习教育情况，要作为今年党建工作年度述职评议考核的首要内容。考评重点看党组织书记是否认真履行第一责任人职责，认真抓好谋划部署，抓好方案的制定审定，抓好重点任务的部署推进；是否经常过问学习教育工作情况，定期分析研判，解决工作推进中遇到的重要问题；是否带头参加学习讨论，带头践行党员标准，带头查摆解决问题，在学习教育中走前列、作表率，为党员作出示范；是否自觉把学习教育同加强党组织建设，特别是党支部建设有机结合起来，同人社事业发展有机结合起来，做到两不误、两促进。要紧紧抓住基层党支部书记这个关键，对支部书记开展学习教育进行考核督查，让党支部书记真正履行好第一责任人职责。
（三）强化组织保障。切实加强学习教育场所、经费、人员和技术保障。加大整顿软弱涣散党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要结合党员组织关系集中排查，调整理顺基层党组织隶属关系和党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，确保学习教育对象全覆盖。要结合贯彻落实市委组织部《关于开展全市党员干部学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江西重要讲话精神和五大发展理念集中轮训工作的通知》（洪组通[2016]25号）要求，加强对全局系统党支部书记、组织委员、组织员等党务工作者的全面培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求，培养一批理论骨干。
（四）注重分类指导。局机关、局属各单位要根据实际情况，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。社会组织的学习教育，可因地制宜，灵活安排；流动党员的学习教育可利用微信平台等开放形式组织实施。对局系统离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
（五）从严督导检查。结合对“党建+”、“三大工程”及党建工作其他任务，同步开展“两学一做”学习教育的检查指导，重点检查各党支部严格党内组织生活，落实“三会一课”制度情况。组织督促检查组，采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式，及时了解情况，有效传导压力、激发动力，防止和杜绝形式主义，走过场。坚持边学边查边改，制定整改清单，细化整改措施，建立整改台账，实行整改通告制度，通过板报、简报、党务公开栏和媒体公示整改落实情况，让群众看到党员队伍的新变化新气象。对抓学习教育工作不力、组织开展不好甚至没有开展的，要严肃批评、严格问责。
（六）加强宣传引导。在“南昌人社网”、人社政务微博设立“两学一做”教育活动专栏，围绕局系统“两学一做”教育活动开展的不同阶段，及时发布重要工作动态和会议精神。加强与市委指导组的沟通协调，及时报送工作信息和动态。采取邀请主流媒体采编人员深入我局专题采访等形式，积极加强“两学一做”学习教育和我局人社特色亮点工程建设的宣传力度，大力宣传学习教育及工作中涌现出来的好经验、好做法和先进典型，营造积极健康向上的舆论氛围，形成上行下效、比学赶超、整体联动的总体效应，引导全局系统党员见贤思齐、创先争优。
开展“两学一做”学习教育是今年党建工作的龙头任务。为推动全面从严治党，加强党的建设特别是加强党员队伍建设提供了难得的机遇。全局各级党组织要以此为契机，高标准、严要求，切实把这次学习教育抓出成效，为从严治党，推动党内教育经常化和制度化，推动我市人社事业改革发展而不懈奋斗。
